“深化鼎曜製冰機財稅制度改革”也成為市委全會上代表們關註的內容。市財政局局長範毅在接受成都商報記者採訪時透露,成都將實行“陽光預算”制度,探索建立跨年度預算平衡機制,逐步取消競爭性區域專項資金,並將政府性債務納入任期審計和政績考核。
  預計褐藻醣膠副作用今年下半年
  區(市)縣將公開“三竹北房屋公”經費
  “預計今年下半年,我市區(市)縣一級將全面公開‘三公’經費。”範毅透露,成都將構建全口徑預算管理體系,建立跨年度預算平衡機制,實行“陽光預算”制度。他表示,“陽光預算”就是要使財整合負債政的每一筆錢花得公開透明,接受社會監督。他介紹,在“三公”經費管理方面,成都不斷完善細化標準,去年市政府出台了《成都市人民政府關於進一步加強‘三公’經費管理的通知》。“管理‘三公’經費,最重要的是壓控支出,確保每年只減不增。近幾年,成都的‘三公’經費逐年下降,2013年全年‘三公’經費同比削減約40%。”他說。
  目前的政府預算大多以年度預算為主,未來,成usb都將建立跨年度預算平衡機制,更加有利於中長期發展的資金安排。範毅表示,這是部門改革的一個方向,成都已啟動了這方面的研究工作,跨年度預算的編製將使資金使用更加合理有效。
  範毅還透露,我市還將健全專項資金管理的制度體系,清理、整合、規範各類專項資金,逐步取消競爭性領域專項資金。他解釋說,所謂競爭性領域是指與市場密切相關,如涉及產業發展的領域。目前我市正在進行梳理工作,進一步界定哪些應該由政府投入,哪些則應還給市場、讓政府財政資金逐步撤出。“今後,政府的資金投向將更集中於涉及民生的領域,如基礎設施建設、社會保障等。”
  組建績效管理處
  實現花錢必問效
  “市政府已出台關於全面推進預算績效管理的意見,在績效精細化、嚴格管理,特別是體現資金使用效果方面做了總體要求。這是預算績效管理方面的頂層設計,接下來還會出台一系列工作細則。”他說,成都將把預算績效管理工作情況納入政府目標考核,將考核結果作為評價地區和部門工作的重要依據,作為幹部選拔任用、公務員評優評獎的依據之一。
  據範毅介紹,為了做好預算績效管理的工作,市財政局將成立績效管理處。這個新處室的設立,剛獲得市政府批覆,正在組建之中。新處室預計將有10餘人專門負責績效管理事務,人員將逐步到位,儘快開展工作。範毅表示,未來還將引入第三方機構,對部門、區(市)縣的預算績效進行評估,實現“花錢必問效、無效必問責”。
  建立風險預警
  政府性債務納入政績考核
  最近兩年,地方政府債務成為全國各界關註的熱點問題。範毅透露,對於成都來說,整個債務情況合理,風險可控,在未來的改革中,成都將完善政府性債務管理制度,合理控制債務規模。
  據介紹,成都計劃推行政府性債務年度計劃管理,探索編製政府資產負債表,建立風險預警機制,將政府性債務納入任期審計和政績考核。“這方面的問題,我們最近正在做專題研究和分析。下一步,還將出台債務管理的規範性文件,對債務管理提出一系列要求,防止債務風險。”範毅透露。
  長期以來,地方政府債務與地方發展相輔相成,將政府性債務納入任期審計和政績考核會對區(市)縣政府的發展帶來哪些影響?“負債和發展不矛盾,關鍵是如何統籌協調好,債務如果超過警戒線可能對發展造成負面影響。在債務可控的情況下適當負債也利於發展。”範毅認為,將政府性債務納入任期審計和政績考核,從長遠看利於地方發展,同時也更加考校區(市)縣領導班子的執政水平。
  成都商報記者 謝佳君 房欣  (原標題:成立績效管理處花錢必問效 無效必問責)
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